线个民生诉求案例看政府部门应对能力

10月19日下午,由南方报业传媒集团、深圳市委网信办指导,奥一网、深圳改革开放干部学院、南方民间智库主办的“网上群众路线实践创新论坛”暨奥一网发源三十年品牌升级大会在深举行。

活动现场,奥一网总编辑周昌和发布了《接诉即办60期报告:从红黑榜看政府部门的应对误区》。

2023年初,奥一网重磅推出民生诉求服务平台“接诉即办”,以人民为中心,“一诉即应、一办到底”,为社会公共服务和城市治理提供互联网时代解决新方案。“接诉即办”使市民的操心事、烦心事、揪心事得到畅通表达,快速响应、有效处理,通过诉求提交、诉求跟办、诉求监督形成一个完整闭环,切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。

《接诉即办60期报告:从红黑榜看政府部门的应对误区》由奥一网基层治理研究员团队执笔完成。基于案例样本,通过红黑榜、提升榜、关键词图等形式对相关数据进行可视化呈现,透视部分单位的应对误区,为基层治理中的民生诉求化解提供建设性建议。

周昌和表示:“接诉即办不是一个传统的舆论监督栏目,是搭建政府部门和市民群众之间的沟通平台,推动民生诉求得到妥善解决。”

周昌和首先介绍了报告的整体情况。截至9月上旬,“接诉即办”平台共推出60期个案,发布66篇稿件,推动60个民生诉求的解决,涉及接办单位达到70个(次),市民反映的民生诉求基本得到切实解决或解释回应。

“接诉即办”平台是深圳在基层治理方面的一块镜子,反映了部分单位工作中一些需要改进的问题。而问题发生后,如何解决也考验着一个政府单位的基层治理能力。不同的应对方式,如何影响基层治理?从评分中可以窥见一二。基于“接诉即办”平台制定的评分体系,总得分得到90分及以上的案例位列红榜,少于60分的案例列入黑榜。

随后,报告对红黑榜的案例进行了介绍和分析,为基层治理单位提供民生诉求应对建议。

龙华街道办以90分的总体评价分,成为《接诉即办》平台开办以来,得分最高的单位。其因市民不满被诉至平台,而后选择真诚以待,妥善解决问题,让“危机”变“转机”,在市民心中刷了一波好感,做法值得借鉴。

而在“深圳二号屠宰场招标被质疑”“布吉南门墩新校区划分引争议”“福田两物业同驻深圳一小区”等案例中,宝安区国资局、龙岗区教育局、福田区住房和建设局等接办单位因存在较大的提升空间,暂列黑榜。

值得一提的是,在报道发出后,“深圳二号屠宰场招标被质疑”“布吉南门墩新校区划分引争议”等案例涉及到的宝安区国资局、龙岗区教育局等单位改进了后续处理方式,分数得到大幅提升。

报告从另一侧面说明,一项工程尤其是政府工程,应当在程序上做到无瑕疵,同时广泛征求市民建议,对市民提出的相关质疑进行正面充分回应。

总结低分案例,报告指出了基层治理单位在应对群众诉求方面的三大误区:主动应对意识待提高、信息透明度不够、互相推诿责任。

在实际过程中,一些政府部门视舆情或群众诉求如洪水猛兽,在面对媒体采访、群众诉求和网络舆情时往往会不知所措,自乱阵脚,选择避而不答或视而不见等下下策,既错过了最佳处置时机,还可能酿成更大的舆情危机。一些负面新闻发生后,面对媒体采访,一些政府部门出于各种顾虑,没有第一时间公开表态、积极应对,使得政府部门在处置时处于非常被动的地位。

部分政府部门在面对市民诉求和媒体采访时,一个重要的问题就是信息透明度不够或态度不诚恳。深圳市民的维权意识和法律观念在全国范围内都属前列,部分政府部门在应对市民诉求时往往会选择避重就轻,仅回应部分内容或进行偏向性回应,某种程度上这类不透明的回应极易引发群众反感,反而会酿出更大的舆情,使政府部门公信力受损。

在过往的接诉即办案例中,一个最常见的案例形式是,一个事件涉及多个相关部门,一些部门对于存在的问题不愿主动承担或者过分强调相关程序要求,而不注重为群众办实事的理念,想尽办法推卸责任,导致多个部门来回推诿扯皮。既增加行政成本,更对事件当事人造成部门推诿的负面印象,这种做法容易激起更大范围的民意反弹。

“‘接诉即办’平台起于群众的‘急难愁盼’,最终希望为政府单位做好治理工作提出参考。”周昌和表示,“评分的意义不是流于表面的‘表扬’或‘批评’,而是为了将事件处理效果直观呈现,让相关部门看到在基层治理中需要改进的问题,优化治理,举一反三,真正做到为人民服务。”

通过“接诉即办”平台,接办单位可以看到自己在群众工作上的不足,更利于相关部门更好地改进工作,以最直接的方式促进深圳的城市治理水平。

一是决策前做好调研与沟通工作。一个决策,应基于充分的调研结果。“大兴调查研究之风”的背景下,政府单位在作出一个决策,尤其是直接影响到人民生活的决策时,绝不能“一拍脑袋”。决策前,到基层认认真真地做调研,才能形成更有针对性、更贴合实际的决策。还应注意的是,决策的过程中应充分听取民意、尊重民意,并做到信息公开透明。

二是面对问题要诚恳应对。“真诚永远是必杀技”,所言非虚。政府单位每天需要面对处理海量的、繁杂的事务,出现瑕疵可以理解,但“讳疾忌医”不可取。若确实在工作中发现了不足,应直面问题,向群众真诚道歉,积极解决问题,“亡羊补牢,为时不晚”。

三是要化解矛盾要主动担当。在治理,尤其是基层治理的过程中,也会出现许多与政府单位并无直接关系的社会矛盾。对于此类矛盾,政府单位应主动承担化解责任,参照“三到位一处理”原则,在职能范围内化解矛盾。

最后,周昌和表示:“奥一网‘接诉即办’平台将继续坚守民生初心,‘紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题’,搭建政府部门和市民群众沟通的桥梁,不断推动解决好人民群众急难愁盼问题。”

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