近期，浙江省委组织部第四批实施三个“一号工程”典型案例公布，绍兴市《聚焦中小微外贸企业 打通服务最后一公里——绍兴市柯桥区打造全省首个外贸共享客厅》入选。
【摘要】绍兴市柯桥区是纺织外贸强区，外贸依存度高达70%。近年来，该区牢记习对柯桥工作的重要批示指示精神，以“八八战略”为统领，全力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，建成全省首个外贸共享客厅，让中小微外贸企业在柯桥本地“扎根”的同时，更好地将“藤蔓”延伸出去，努力打造享誉全球、辐射全球的“国际纺都”。1-5月，全区实现外贸出口589.27亿元，同比增长20.3%，占全国份额的6.12‰；在全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会上，荣获“浙江省十佳外贸强县（市、区）”称号。
柯桥区是一座托在布上的城市，中国轻纺城是全球纺织品集散中心，拥有3万余户经营户，主城区商务楼宇约116幢，今年有出口实绩企业4883家，产品远销196个国家和地区，其中中小微企业和个体工商户占据绝大部分比重，去年年出口额500万美元以下的中小微企业占比达84%。近年来，面对国际贸易纠纷频发、物流不畅、信息滞后等企业共性难题，柯桥区聚力打造全省首个外贸共享客厅，集原产地证书自主打印、国际商事法律服务、外贸信息发布、单证货运展示、出口信保服务和共享空间等六大功能于一体，以“开放思想、开放空间、开放时间”实现涉外贸易服务更亲民、更针对、更高效，赋能外贸稳进提质。柯桥外贸共享客厅于2022年9月正式揭牌，相关工作得到省贸促会高度肯定并在全省推广。
一是摸清企业实际需求。通过走访调研、政企座谈、问卷调查等多种形式，了解外贸企业对商事法律、出口信保、国际物流等方面的需求，以市场建议、成效推广、先行地经验复制等方式，解决企业难点痛点。今年以来，实地走访调研企业百余家次，帮助企业解决实际问题数十个。
二是提升政府服务效能。通过多方案比对、综合性评估，立足小微外贸企业特点，与金融行业结对共建、提供融资服务。创新政府管理“政企合作、管运分离”模式，构建“统一领导、纵向衔接、横向协作、整体推进”的服务体系，实现服务从“碎片化”到“一体化”，满足企业个性化需求。制作并发放柯桥区2023年度开放型经济政策二十三问须知，确保企业对相关政策应知尽知、应享尽享。
三是打破常规服务方式。从单点发力扩展为多点同步，从“一站式”升级为“就近式”，从封闭式办理转变为开放式共享，在“一门、一网、一次”改革的基础上，打造多个开放式微窗口，实现“市场+政府”优势互补。提供全天候洽谈、线上视频连线等应用场景，帮助外贸企业多渠道对接资源，推进内外贸一体化发展，洽谈企业订单较往年同期增长5%以上。
一是主体引进协同服务。引进贸促会、信保、银行等外贸服务主体入驻，专班实体化运营，多功能推进发展，纵向打通政企交流通道，横向对接市场和企业需求，结对相关部门引导企业探索更多外贸发展新模式，打好融资、贸易、财税、法律、保险等功能组合拳，助力企业对接新资源、拓展新通道，获取新发展空间。截至目前，已入驻外贸服务主体7类。
二是模块融合自选服务。不断推进企业联动，融合“商务+服务”两大元素，形成五大自选模块，企业可自主选择服务类别，亦可根据特殊需求定制服务。企业、民间组织还可自发组织活动，所需场所和服务均可免费扫码预约，为众多中小微企业提供了充足的互动空间、互通渠道、互融媒介和互进机会。今年以来已成功举办外贸咖啡会、市场采购政策宣讲会等6场外贸主题活动。
三是力度提升靶向服务。联合中信保、人保等，定期开展政策解读、业务培训、保险理赔等活动，实时感知企业需求，靶向对标开展服务。重点关注外贸企业信保问题，将小微联保企业提升至500万美元以下全覆盖，自行投保补贴增加至保费的65%。2023年度柯桥区小微企业出口信用保险政府联保项目预计惠及企业3500余家，保费730余万元。
一是聚焦试点面向全域。推动共享客厅与原产地证书自助打印点相融合，提供“互联网+政务服务”的不见面办公模式，通过数字化无感服务进一步推广自主打印，提升全域贸易数字化水平，推进“数字强贸”。截至目前，全区基本实现原产地证书自主打印，共享客厅打印点已打印7000余份，最高月达972份，承接贸促会窗口近1/4的量。
二是聚焦拐点助企转战。借助柯桥资源、市场、服务等优势，引导企业布局RCEP新战场，助力柯桥外贸弯道超车。研究RCEP政策对柯桥的优势点位，为企业开拓市场提供有效指导，通过外贸共享客厅平台启动服务企业系列活动，推广各项政策措施，协助开展多种形式的国际化经营，抓拐点抢先机。1-5月，该区对RCEP成员国家出口128.98亿元，同比增长20.8%，占比达21.9%。
三是聚焦重点主动帮扶。设置国际商事法律服务区，提供涉外贸易纠纷咨询和法律援助，增强企业应对贸易摩擦能力，优化机构调解渠道。赋能中国贸促会浙江调解中心柯桥办事处，集聚省市贸促会专业调解机构资源和力量下沉，加强与中国信保绍兴办事处的涉外信息互通，推动区国际商会、中国轻纺城海促会等商协会组织建立贸促系统市级海外经贸联络处8个，夯实专业化工作基础。共享客厅自成立以来，累计受理商事法律纠纷19起，和解8起，涉及金额896万元。
（一）推动外贸企业更好发展必须创新服务理念。柯桥区围绕开放的思想、开放的空间、开放的时间“三个开放”，在服务思想上突破柜台窗口式政务服务固定思维，深入基层、贴近群众、敞开服务；在服务空间上全部免费对外开放，支持外贸企业畅想洽谈、自主办公，最大限度向共享和开放延伸；在服务时间上由工作日扩展到休息日、从固定时段延长至全天候，打造了基层开放式微窗。